江蘇：8月23日起，政府投資裝配式建筑全部采用工程總承包方式！
作者：anke001 日期：2020-07-27
近日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及江蘇省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見》。意見自2020年8月23日起施行。
主要內(nèi)容包括：
1.裝配式建筑原則上采用工程總承包方式
各地每年要明確不少于20%的國有資金投資占主導(dǎo)的項(xiàng)目實(shí)施工程總承包。
至2025年，政府投資裝配式建筑項(xiàng)目全部采用工程總承包方式，全省培育發(fā)展200家以上具有工程總承包能力的單位。
在建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的前提下，政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目率先推行工程總承包方式。實(shí)行集中建設(shè)的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極推行工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目采用工程總承包方式。
2.積極培育工程總承包單位
工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。
鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，施工單位申請(qǐng)取得設(shè)計(jì)資質(zhì)。
3.積極培養(yǎng)工程總承包管理人才
加快培養(yǎng)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理人才。
鼓勵(lì)施工單位引進(jìn)設(shè)計(jì)人才、工程咨詢?nèi)瞬牛鰪?qiáng)施工單位的設(shè)計(jì)能力和工程咨詢能力。
鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位引進(jìn)施工管理人才、工程咨詢?nèi)瞬牛鰪?qiáng)設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理能力和施工組織能力。
4.規(guī)范工程總承包招投標(biāo)活動(dòng)
企業(yè)投資項(xiàng)目采用工程總承包的，應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行發(fā)包。
政府投資項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包發(fā)包。
依法必須招標(biāo)的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。
與傳統(tǒng)承包方式相比，工程總承包方式由總承包企業(yè)對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，有利于整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和資源協(xié)同，最大限度地發(fā)揮工程項(xiàng)目管理各方的優(yōu)勢(shì)。主要具有以下幾點(diǎn)影響：
1.對(duì)總承包單位強(qiáng)調(diào)“雙資質(zhì)”，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)調(diào)“持證上崗”，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)總承包方的資質(zhì)要求，行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)不斷加劇，建筑業(yè)將迎來新的優(yōu)勝劣汰。
2.明確了總包安全生產(chǎn)的責(zé)任，如果出現(xiàn)安全事故，將會(huì)對(duì)工程總承包方進(jìn)行一定程度的追責(zé)，這可以有效改善目前設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。